核心觀點

 

1、如果政策應(yīng)對得當(dāng)，當(dāng)前新冠肺炎暴發(fā)對經(jīng)濟增速負面沖擊是可控的。根據(jù)疫情結(jié)束的時間不同，2020年中國經(jīng)濟增速預(yù)計在5.3%—5.9%之間。

 

2、不能簡單把“中小企業(yè)”作為一個群體來說，不同產(chǎn)業(yè)和部門的中小企業(yè)受疫情影響大不一樣，最需要關(guān)注傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

 

3、當(dāng)下最關(guān)鍵的就是要安全順利地實現(xiàn)全面復(fù)工，這比任何的財政和貨幣刺激政策都更為重要。地方政府領(lǐng)導(dǎo)不要緊盯著新增確診人數(shù)，建議改為強調(diào)每億元GDP的病例數(shù)，兼顧防疫和復(fù)工。

 

4、要精準地幫助受影響較大的企業(yè)，現(xiàn)在財政政策積極，貨幣政策適當(dāng)寬松，但針對性和傳導(dǎo)機制還需要加強。

 

5、疫情對全球經(jīng)濟影響充滿不確定性，我國適當(dāng)寬松貨幣政策退出時點可能后移。

 

新冠肺炎疫情數(shù)據(jù)向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在提速。近日，清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵在一篇最新的研究報告中表示，如果政策應(yīng)對得當(dāng)，當(dāng)前的新冠肺炎暴發(fā)對經(jīng)濟增速的負面沖擊將是可控的。此次抗擊疫情過程中，安全順利地實現(xiàn)全面復(fù)工最為關(guān)鍵，比任何的財政和貨幣刺激政策都更為重要。

 

如何保障企業(yè)安全復(fù)工？后續(xù)政策應(yīng)把握哪些重點？疫情可能促使哪些行業(yè)轉(zhuǎn)型？對全球經(jīng)濟會有怎樣影響？新京報記者對此獨家專訪了李稻葵。他提出，中小企業(yè)散布在不同的產(chǎn)業(yè)和部門，不要簡單地用“中小企業(yè)”概括，它們受疫情影響程度大不一樣；保障企業(yè)安全復(fù)工要精準施策，并加強政策傳導(dǎo)機制；疫情對全球經(jīng)濟影響充滿不確定性，我國適當(dāng)寬松貨幣政策退出時點可能后移；疫情對新科技使用的影響大，對北京治理霧霾、交通擁堵也有啟示。

 

談經(jīng)濟增速：

疫情對經(jīng)濟增速負面沖擊可控，反對籠統(tǒng)地談中小企業(yè)

 

新京報：疫情對中國經(jīng)濟的影響與SRAS時期有何不同？

 

李稻葵：不同于SARS疫情。新冠肺炎疫情發(fā)生在第一季度，恰為全年經(jīng)濟活動最少的時期。加上近年來物流運輸、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公的發(fā)展，使得在防疫期間繼續(xù)開展部分經(jīng)濟活動成為可能，且政府在經(jīng)濟運行方面應(yīng)對措施的出臺較SARS疫情明顯前移。以上原因都會相較SARS疫情部分程度上減小此次疫情對經(jīng)濟的影響。

 

但SARS疫情發(fā)生時我國經(jīng)濟正處于上升期、經(jīng)濟加入全球化的加速期，而此次疫情發(fā)生時我國經(jīng)濟處于下行趨穩(wěn)期、全球化逆流的復(fù)雜期。根據(jù)我們的模型預(yù)測，如果新冠病毒疫情能夠于2020年第一季度得到控制，實現(xiàn)全面復(fù)工，那么它對中國經(jīng)濟增長的總體影響將為-0.17個百分點；如果疫情持續(xù)到2020年第二、第三或第四季度，預(yù)計對經(jīng)濟增長的影響分別為-0.36、-0.55和-0.77個百分點。

 

我們在疫情發(fā)生前公布的對2020年經(jīng)濟增速的預(yù)測為6.1%，考慮新冠疫情的影響后，根據(jù)疫情結(jié)束的時間不同，2020年中國經(jīng)濟增速應(yīng)在5.3%—5.9%之間。如果政策應(yīng)對得當(dāng)，當(dāng)前的新冠肺炎暴發(fā)對經(jīng)濟增速負面沖擊是可控的，總體影響是有限的，能夠?qū)崿F(xiàn)既定的政策目標(biāo)。

 

新京報：疫情持續(xù)時間長短對我國宏觀經(jīng)濟增速負面沖擊程度不同，目前普遍最受關(guān)注的是疫情給中小企業(yè)帶來的影響，你怎么看待這方面的的影響？

 

李稻葵：我反對簡單地把“中小企業(yè)”作為一個群體來說，中小企業(yè)散布在不同的產(chǎn)業(yè)和部門，行業(yè)之間的差別遠遠大于企業(yè)大小之間的差別，這次疫情對它們影響大不一樣。

 

對建筑業(yè)、制造業(yè)而言，因為這些行業(yè)的客戶和企業(yè)不直接見面，它的風(fēng)險是可控的。比如我這兩天在家里修很多家用電器，我需要一個空氣開關(guān)，前兩天訂了一個來自溫州的，他今天開工馬上給我送來了，所以影響不大。

 

疫情對于服務(wù)業(yè)影響較大，但也要分兩類看：一類是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，比如旅游觀光、住宿、堂食餐館等，對他們影響很大；一類是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如軟件、教育、咨詢服務(wù)、會計、新聞、金融等。用行業(yè)來劃分更加合理，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的這些是需要我們關(guān)注的。

 

談財政政策與貨幣政策：

建議政府為復(fù)工困難企業(yè)“代交”社保，適當(dāng)寬松的貨幣政策退出時點可能后移

 

新京報：你怎么評價當(dāng)前的財政和貨幣政策對經(jīng)濟和中小企業(yè)的作用？

 

李稻葵：現(xiàn)在是非常時期，當(dāng)前的財政政策、貨幣政策取向都是好的，財政政策非常積極，貨幣政策適當(dāng)寬松，但是針對性可能還不夠，傳導(dǎo)機制還不夠，要傳導(dǎo)到單個、不同的企業(yè)，要有不同的政策，這個是關(guān)鍵，是現(xiàn)在需要加強的。

 

絕大部分企業(yè)現(xiàn)在面臨困難不是資金或稅收，而是不能復(fù)工，他找不到工人，上下游企業(yè)配套不起來，這是問題的關(guān)鍵。所以財政政策是不是可以更精準地幫助受影響較大的企業(yè)，對暫時沒條件復(fù)工的，政府能否代交社保，是“代交”而不是“免”；對復(fù)工企業(yè)能否減免甚至退還部分以前交的社保，再如暫免一段時間房租、適當(dāng)減免貸款利息等?？傊珳适┎摺⒕珳史治?，不能一刀切。

 

新京報：減免政策可行性如何？去年因為減稅，有地方反應(yīng)財政已經(jīng)吃緊。

 

李稻葵：坦率地講，這個花不了多少錢，比增值稅減3%要少多了，因為那些大規(guī)模的企業(yè)都已經(jīng)復(fù)工了，現(xiàn)在出的政策主要是中小型、尚未復(fù)工的企業(yè)，政府認真去做工作就都能夠核實。再說到減稅，這部分企業(yè)在我國經(jīng)濟體中，以前繳稅相對不多，給它減點稅應(yīng)該不是太難，時間也不長，也就幾個月。

 

新京報：除了財政政策，在貨幣政策執(zhí)行層面呢，銀行可能會考慮到不良考核，怎么能讓銀行更敢貸愿貸？

 

李稻葵：以后可能要出一個政策，在新冠肺炎時期發(fā)放的貸款，在考核中要“網(wǎng)開一面”，不要追究特殊情況下給的貸款，總之機制一定要靈活。

 

新京報：你預(yù)計當(dāng)前貨幣政策適當(dāng)寬松的周期會隨著疫情的持續(xù)有怎樣的調(diào)整？

 

李稻葵：現(xiàn)在還有另一個新的因素要考慮，就是疫情在國際上不斷發(fā)展，甚至有更嚴重的趨勢，因此我們的貨幣政策必須還要考慮國際的影響，要考慮國際的貨幣環(huán)境，比如歐元、美元，他們的貨幣政策可能會更加寬松。在這個背景下，我們寬松貨幣政策退出的時間點可能還要后移一點，要做好充分的思想準備。

 

談企業(yè)復(fù)工：

建議改為強調(diào)每億元GDP的病例數(shù)，兼顧防疫和復(fù)工

 

新京報：你剛剛提到疫情對服務(wù)業(yè)等行業(yè)的影響較大，那當(dāng)下最關(guān)鍵的是什么？

 

李稻葵：最關(guān)鍵的就是要安全順利地實現(xiàn)全面復(fù)工，這比任何的財政和貨幣刺激政策都更為重要。

 

新京報：如何保障企業(yè)安全復(fù)工？

 

李稻葵：我們在報告中提出了把當(dāng)前的社區(qū)網(wǎng)格化防疫管理推廣到工作崗位的防疫管理，對于員工的工作和生活進行統(tǒng)一管理等建議。我再強調(diào)兩個層面，一個是管理層面，一個是技術(shù)層面。

 

從技術(shù)層面上講，要針對不同行業(yè)制定出不同的規(guī)范標(biāo)準。比如理發(fā)行業(yè)，找一些醫(yī)生和理發(fā)行業(yè)的專家一塊研究下，什么樣的流程最安全，客人洗不洗頭，在洗頭過程中，店員是不是始終戴著口罩，要不要戴個眼鏡等；再如建筑工地、宿舍、食堂該怎么防范等，這需要一點基本的科學(xué)知識、醫(yī)學(xué)知識。

 

政府施政方面上有一個障礙，就是各個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)都緊盯著一個數(shù)據(jù)，即新增確診人數(shù)，都希望是零，這個導(dǎo)向我認為要調(diào)整一下，建議改為強調(diào)每億元GDP的病例數(shù)，兼顧防疫和復(fù)工。因為這次病毒和以前其他病毒相比，它的傳染性高，但是健康人群死亡率低，對于不是過分勞累、免疫力處于比較好狀態(tài)的勞動人群，它的治愈力是比較高的。地方政府不能一味地強調(diào)零確診，應(yīng)強調(diào)規(guī)范，只要按照嚴格按規(guī)范走，即便出1、2個新增病例，屬于隨機事件，不追究責(zé)任。追責(zé)不能建立在隨機事件上，追的是管理流程。

 

根據(jù)分析，要復(fù)工又要新增零確診是很難的，只要嚴格按照規(guī)范流程做了，出現(xiàn)病例馬上隔離。要有打持久戰(zhàn)的準備，這次的病毒很可能是弱而不死、死灰常在的情況，只要在可控范圍內(nèi)，有比較有效的應(yīng)對和治療方法，那么我們不要因為病毒有1、2個的存在，而改變我們正常的社會經(jīng)濟運行方式。

 

新京報：未來中長期過渡到常態(tài)化全面應(yīng)對階段，政策空間有多大？

 

李稻葵：后續(xù)的經(jīng)濟政策空間，我認為有一點比非典時期有利，就是我們現(xiàn)在對外的經(jīng)濟依賴度大大下降了，中國經(jīng)濟相對自成體系，比如當(dāng)前我國出口占總產(chǎn)值大概15%左右，而非典時很高，那時能占到20%-25%，甚至更高。因為我們現(xiàn)在的經(jīng)濟中，服務(wù)業(yè)比重較高，而服務(wù)業(yè)中大量是不可貿(mào)易的，不跟國外發(fā)生直接關(guān)系，所以這是一個有利空間。只要我們把自己的事情做好，自己的企業(yè)不要夭折，能夠安全地復(fù)工，很多消費能夠進行下去，這就行了。

 

我現(xiàn)在倒擔(dān)心另一件事情，等疫情稍微緩和以后，老百姓開始消費了，這個時候生產(chǎn)得跟得上。比如汽車，現(xiàn)在據(jù)我了解，很多車場的車都賣光了，沒有庫存了。等到春暖花開，如果連續(xù)10天或20天零新增確診病例，百姓可能就出去開始消費了。大家想換車，或是想出去跑一跑，開車也安全。

 

所以我建議相關(guān)的耐用消費品領(lǐng)域企業(yè)要趕緊復(fù)工，不要等消費者想買了，生產(chǎn)又跟不上，經(jīng)濟就受損失了。我認為這次疫情過去之后，很多老百姓對于消費和儲蓄的關(guān)系可能也有新的體會，我傾向于認為很多百姓可能更愿意購置消費品，覺得生死面前，很多事情都不重要了，要切切實實地要改善生活質(zhì)量，所以我們生產(chǎn)要跟上。

 

新京報：后續(xù)應(yīng)把握哪些重點？

 

李稻葵：最關(guān)鍵就是在復(fù)工過程中，要把防控落實到位，嚴格地按照流程規(guī)范來。比如工人的集體宿舍的衛(wèi)生標(biāo)準要定好，在短期內(nèi)多建一些臨時性宿舍，把住宿條件要搞好，這樣在復(fù)工的過程中就不會引發(fā)新的感染。這就是常態(tài)化，就是把平時的衛(wèi)生、健康措施和復(fù)工結(jié)合在一塊。

 

談全球影響：

全球?qū)ξ覈隹诋a(chǎn)品的需求可能放緩

 

新京報：你預(yù)計疫情對全球經(jīng)濟會有怎樣的影響？

 

李稻葵：目前疫情對全球經(jīng)濟的影響充滿了不確定性，最壞的情況是歐洲出現(xiàn)大規(guī)模停工，美國經(jīng)濟出現(xiàn)較大規(guī)模停擺。

 

對中國經(jīng)濟的影響恐怕是兩個方面，相對大的方面，是對我們的出口產(chǎn)品需求可能有所放緩；小的方面，是對一些關(guān)鍵零部件的供應(yīng)可能會跟不上，會斷供，我認為斷供的風(fēng)險對中國經(jīng)濟影響比前者可能會小一點，因為中國經(jīng)濟目前自我的配套能力相比10年前強多了，中國自己能夠生產(chǎn)的東西越來越多了。

 

我們主要進口的東西一類是高端機器設(shè)備，如果一下斷供幾個月，維修維護還能對付，如果斷供超過一年可能影響很大。另一類我們對外依賴的就是原材料和關(guān)鍵的高科技零部件，就像芯片。但芯片斷供的可能性倒不是那么大，因為這些都不是勞動密集型，而是資本密集型的，你看芯片的生產(chǎn)車間是見不到人的，我覺得疫情對他們的影響不是太大。原材料主要是礦山、原油油田等，影響也不是太大。我更擔(dān)心的是我們的消費市場和出口市場可能會有點影響，主要是歐洲和美國的。

 

新京報：有人認為疫情會促使新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，您怎么看？

 

李稻葵：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本來就在進行中了，比如芯片、手機操作系統(tǒng)等要逐步地自主設(shè)計。我覺得疫情最直接的影響是新科技的使用，如遠程交易、遠程電話會議、網(wǎng)上授課等，大家發(fā)現(xiàn)很多事情可以不用面對面地就能談妥了，這是最大的影響。

 

相關(guān)的技術(shù)也要不斷完善，現(xiàn)在看來還有些問題，比如在大學(xué)上課，如果都用視頻的話，服務(wù)器就跟不上了，有些是服務(wù)器的問題，有些是網(wǎng)速的問題，服務(wù)器的問題可能還多一點。這次疫情之后，很多機構(gòu)可能得加快更新服務(wù)器，這個也不是壞事，跟5G運用等都是一致的，這次是非常重要的一個提示。

 

新京報記者 程維妙 編輯 陳莉