公共部門績效評估概述——重慶管理咨詢公司觀點

20世紀70年代，西方國家新公共管理運動的出現(xiàn)使得績效管理成為了政府管理活動關注的焦點。西方國家把私營部門的一些管理方法與經驗運用到政府公共部門，普遍采取了以公共責任和顧客至上為理念、以謀求提高效率與服務質量、改善公眾對政府公共部門的信任為目的的政府績效評估措施。

目前，公共部門績效比較廣泛的定義是公共部門在積極履行公共責任的過程中，在講求內部管理與外部效應、數(shù)量與質量、經濟因素與政治倫理因素、剛性規(guī)范與柔性機制相統(tǒng)一的基礎上，獲得的公共產出最大化。公共部門的績效評估，評估對象主要是組織行為而不是與個體行為的簡單割裂;根據(jù)特定需要，評估的范圍既可以是全方位的，也可以是局部性的，一般是對某個部門的工作狀況作比較全面的綜合判斷;評估可在事前，也可在事中、事后進行，通常是對特定部門一段時間以來的工作狀況進行事后測定。

綜上所述，公共部門的績效評估可分為三個層面:微觀層面是對個人工作業(yè)績、貢獻的認定，亦既傳統(tǒng)意義上的側重對個人績效的衡量;中觀層面便是對政府各分支部門(包括事業(yè)單位、非贏利組織)如何履行其職能(如政策的執(zhí)行效果、項目管理實施的狀況影響、為民眾提供服務的數(shù)量與質量等)進行評價;而從宏觀層面來說就是對整個公共部門或狹義政府績效的測評:政府為滿足社會和民眾的需求辦了哪些事，履行什么樣的職能，運作效率如何，利用公民上繳的稅款給其提供了怎樣的服務，資金使用的效率效果如何?具體體現(xiàn)為政治的民主與穩(wěn)定，經濟的健康、穩(wěn)定與快速發(fā)展，人們生活水平和生產質量的持續(xù)提高，國家安全和社會秩序的改變，文化的發(fā)展和精神文明的提高等方面。因此，公共部門的績效評估實質上是個內涵意蘊豐富而外延極為寬泛的概念。