論我國稅務機關實施BSC績效評價系統的基礎條件——重慶管理咨詢公司觀點

筆者認為，在平衡計分卡績效評價系統實施上，具體到稅務機關來說，還要對自身的實際情況進行可行性分析，其前提條件包括：

以戰(zhàn)略為導向。戰(zhàn)略是組織前進征途中的望遠鏡，是行駛過程中的指南針。戰(zhàn)略的作用就是為解決“如何才能達到這個目標”的問題提供思路。平衡計分卡的成功之處就是將組織戰(zhàn)略置于管理的中心，所以稅務機關要應用平衡計分卡，就必須以戰(zhàn)略作為組織的導向。為了能成功實施平衡計分卡，稅務機關對戰(zhàn)略的理解必須從組織計劃做什么轉變?yōu)橄Ｍ麑崿F什么結果，特別是可以被測量的結果和該組織對其肩負重要責任的結果。因而，稅務機關在實施平衡計分卡時所面臨的最大挑戰(zhàn)是明確其戰(zhàn)略，不僅要明確希望達到什么目標，同時還要明確應該將哪些目標排除在重點之外。

具有較強變革意識和創(chuàng)新性的機關。平衡計分卡作為一種革命性、創(chuàng)新性的績效考評系統和戰(zhàn)略管理工具，它的實施要求組織上下特別是領導層具有較強的變革意識和創(chuàng)新性。平衡計分卡的實施要對機關的組織機構進行適當的調整，需要改變管理活動的工作流程，需要提高稅務干部和基層工作人員的能力和技能，這一切的改變會觸及到原有組織的利益關系。另外，平衡計分卡作為一種新的工具，在實施過程中不可能百分之百取得成功，西方國家無論是企業(yè)還是政府都有失敗的先例，更何況在處于變革中的我國稅務機關。所以，平衡計分卡的實施具有一定的風險。

領導層的大力支持與全體員工的認可。任何一種新的管理思想的貫徹或管理方法的施行都需要以高級領導層的積極承諾和支持為保證。在績效考評體系的設計和實施過程中，只有己經取得高級領導層的理解和支持的思想和方法，才不會因各種困難的阻礙半途而廢，平衡記分卡的績效評價體系也不例外。平衡計分卡應由高層領導者親自參與制訂，因為平衡計分卡要想行之有效，就必須反映出高層領導的戰(zhàn)略設想。同時，稅務機關要想成功實施平衡計分卡還必須獲得全體干部員工的一致認可。這就要求稅務機關要具有民主式的管理風格，就平衡計分卡的導入與各個層次的人員進行充分且完整的溝通，在導入與建立過程中，讓所有成員以一致的語言與邏輯進行溝通與協調，使大家能夠充分參與組織戰(zhàn)略的制定與實施，從而獲取全體人員對實施平衡計分卡團隊的承諾與支持，確保平衡計分卡相關知識及技能完整地轉移至組織平臺。