快速消費(fèi)品（Fast Moving ConsumerGoods）指消費(fèi)者消耗較快、不斷重復(fù)購買的產(chǎn)品。它具有便利性、產(chǎn)品視覺化、品牌忠誠度高等特點(diǎn)，并通過規(guī)模的市場量來獲得利潤和價值的實(shí)現(xiàn)，典型的快速消費(fèi)品包括日化用品、食品飲料、煙草等?？焖傧M(fèi)品行業(yè)擁有極其廣闊的客戶群，客戶分布和消費(fèi)習(xí)慣的差異造成了價值讓渡系統(tǒng)的復(fù)雜多樣性，為了保障該行業(yè)的健康發(fā)展，建立完善的法律規(guī)制體系是非常必要的。

1  食品安全的法律規(guī)制

隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和食品貿(mào)易國際化，食品安全問題已成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)之一。"三鹿奶粉"事件再一次給人們敲響了警鐘，不合格的食品不僅損害了消費(fèi)者的利益，而且造成了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，給行業(yè)發(fā)展帶來了沉重的代價。

2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》出臺，為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前環(huán)境下的食品安全問題提供了有效的法律保障。該法專門設(shè)立了食品安全委員會作為全國食品安全監(jiān)管的主管部門，同時創(chuàng)立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度、食品安全風(fēng)險評估制度、食品經(jīng)營許可制度、食品召回制度和食品安全信息統(tǒng)一公布制度等五大制度，為保障中國的食品安全建立了一套"從農(nóng)田到餐桌"的完整的監(jiān)管體系。

以快消行業(yè)中的葡萄酒生產(chǎn)為例。根據(jù)食品安全評估制度，首先，在葡萄原料的生產(chǎn)階段，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)、食品等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進(jìn)行對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑等進(jìn)行安全性評估。其次，葡萄酒的生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須實(shí)現(xiàn)無縫隙安全監(jiān)控。生產(chǎn)場所必須環(huán)境整潔，具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，有相應(yīng)的消毒、更衣、采光等設(shè)備或者設(shè)施；有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。再次，終端售賣場所是保障葡萄酒品質(zhì)的最后一環(huán)，也是離餐桌最近的關(guān)鍵一環(huán)。食品經(jīng)營者采購葡萄酒，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。

葡萄酒經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。這樣，就保障了完整的追索制度。即使最后，在這個生產(chǎn)和銷售鏈中發(fā)生了不可避免原因使葡萄酒的品質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，還可以適用食品召回制度。食品生產(chǎn)者或銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)或銷售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。同時，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

于是，從原料控制、種植管理、釀造儲存到終端銷售的"全產(chǎn)業(yè)鏈"安全管控標(biāo)準(zhǔn)，葡萄酒行業(yè)得以持續(xù)打造從田間到餐桌的全方位的安全管理模式，確保中國葡萄酒的優(yōu)秀品質(zhì)。

2  進(jìn)口化妝品的法律規(guī)制

自從SK-Ⅱ因去皺不理想引官司，倩碧、蘭蔻、迪奧、雅詩蘭黛等國際品牌陸續(xù)被查出含有鉻、釹等違禁物質(zhì)……進(jìn)口化妝品頻頻遭遇"質(zhì)量門"危機(jī)，引發(fā)了消費(fèi)者的恐慌，也促使有關(guān)部門開始重視對進(jìn)口化妝品的監(jiān)管。

2000年4月1日起施行的《進(jìn)出口化妝品監(jiān)督檢驗(yàn)辦法》代替了原國家商檢局1992年6月19日發(fā)布的《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)管理規(guī)定》及1997年4月21日發(fā)布的《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)管理規(guī)定的（補(bǔ)充規(guī)定）》。國家出入境檢疫局的專家根據(jù)相關(guān)資料對進(jìn)出口化妝品進(jìn)行了等級評審，并規(guī)定：進(jìn)口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)合格并加貼"CIQ"防偽標(biāo)志后，方可入境銷售?？辞迨欠裼猩a(chǎn)日期和保質(zhì)期，品牌及英文是否有拼寫錯誤，是否有在華代理商和國內(nèi)依法注冊的名稱或地址，是否有漢語說明，是否有進(jìn)口衛(wèi)生許可證批文。

針對化妝品鋪天蓋地的廣告及其含糊不清的成分，如"保濕因子"、"天然植物配方"，夸大其詞的功效，如"緊致肌膚"、"強(qiáng)效提拉"、"活力"、"活膚"等，國家藥監(jiān)局今年6月17日公布的《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)志禁用語》征求意見稿中規(guī)定，化妝品外包裝上不能出現(xiàn)虛假夸大用語、明示或暗示對疾病有治療作用和效果的用語、醫(yī)療術(shù)語、使用他人名義保證或以暗示方法使人誤解其效用的用語、禁止宣稱的功效、庸俗或帶有封建迷信色彩的詞。

2009年10月1日，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《消費(fèi)品使用說明--化妝品通用標(biāo)簽正式實(shí)施。這份于2008年6月17日發(fā)布的《化妝品說明》中規(guī)定，發(fā)布之日起兩年后生產(chǎn)的化妝品外包裝上必須標(biāo)注全成分，禁止借產(chǎn)品包裝夸大宣傳。也就是說，2010年6月17日后生產(chǎn)的化妝品必須執(zhí)行該條款，在此前則給予了廠家消化庫存的充足時間。

屆時，按照規(guī)定，化妝品應(yīng)標(biāo)注成分，其成分名稱應(yīng)采用規(guī)范文件中的名稱，并按加入量的降序列出。許多現(xiàn)在標(biāo)示"植物精華配方"的產(chǎn)品將被"打回原形"，確保消費(fèi)者可以明白地選購化妝品、護(hù)膚品。

3  消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂建議

為了適應(yīng)新形勢，十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃將《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》列入了修改計劃。專家學(xué)者們提出了很多有建設(shè)性的意見，如應(yīng)增加消費(fèi)者后悔權(quán)、建議政府公權(quán)預(yù)防審查格式合同等。筆者認(rèn)為以下三點(diǎn)最有可能出現(xiàn)在新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

3.1 擴(kuò)大消費(fèi)者保護(hù)法的范圍

從消費(fèi)層次來講，生存型消費(fèi)、發(fā)展型消費(fèi)（如教育）、享受型消費(fèi)（如旅游）和奢侈型消費(fèi)（如珠寶首飾）都應(yīng)該納入進(jìn)來。除了囊括物質(zhì)性消費(fèi)品以外，還應(yīng)該包括文化、教育、體育、衛(wèi)生等方面的精神消費(fèi)品。

3.2 增加賠償額度

美國的懲罰性賠償制度是沒有上限的，而我們是有的--現(xiàn)《消法》第四十九條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，其賠償金額是消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。新《消法》也可以借鑒《食品安全法》把懲罰性賠償制度由一倍提高到十倍。

3.3 追究明星的代言責(zé)任

在快速消費(fèi)品領(lǐng)域當(dāng)中，廣告對消費(fèi)者的購買欲望有著直接的導(dǎo)向作用，明星代言人憑借其個人的形象對消費(fèi)者的選擇會產(chǎn)生巨大影響，如果消法能突破僅追究企業(yè)責(zé)任的范圍，對代言人規(guī)制以同樣的制度設(shè)計，相信明星必會慎獨(dú)自律，對喜愛自己的消費(fèi)者負(fù)責(zé)。法中。