論政府績(jī)效評(píng)估的6大功能——重慶管理咨詢公司觀點(diǎn)

政府績(jī)效評(píng)估是規(guī)范行政行為、提高行政效能的一項(xiàng)重要制度和有效方法，是通過(guò)預(yù)測(cè)分析、判斷控制、監(jiān)督管理、激勵(lì)約束和資源優(yōu)化等多種功能約束和改進(jìn)政府運(yùn)行過(guò)程中的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。是以旨在提高政府管理效率和服務(wù)能力而采取的以績(jī)效為導(dǎo)向，以公眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的評(píng)估分析為依據(jù)，對(duì)政府部門在管理過(guò)程中的成本投入、產(chǎn)出成果、社會(huì)效益進(jìn)行的綜合評(píng)定和監(jiān)督。政府績(jī)效評(píng)估是當(dāng)今許多國(guó)家實(shí)施政府工作流程再造、落實(shí)政府責(zé)任、改進(jìn)政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一個(gè)行之有效的工具。通過(guò)開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估，有利于轉(zhuǎn)變政府管理理念，提高政府工作效率;有利于改變政府觀念，提高政府提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量;有利于糾正政府決策中的偏差，提高政府施政水平;有利于政府政務(wù)公開(kāi)，增加政府活動(dòng)的透明度。具體來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為政府績(jī)效評(píng)估主要有以下六個(gè)方面的功能：

1 政府績(jī)效評(píng)估具有計(jì)劃輔助功能:政府行政管理和具體工作目標(biāo)的確定要以多方面的信息為基礎(chǔ)，政府績(jī)效評(píng)估不僅可以提供上一階段政府的績(jī)效管理狀況，而且還可以通過(guò)績(jī)效評(píng)估結(jié)果為下一階段工作目標(biāo)的制定提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)和重要的幫助。

2 政府績(jī)效評(píng)估具有資源優(yōu)化配置功能:績(jī)效評(píng)估有助于科學(xué)設(shè)定組織工作目標(biāo)并根據(jù)所需達(dá)到的工作效果優(yōu)化配置有限的資源，因?yàn)樵谌狈﹃P(guān)于具體工作效果導(dǎo)向的情況下，政府在決定加強(qiáng)某個(gè)領(lǐng)域的工作時(shí)，新增加的資源投入往往分配不合理。在決定節(jié)約某個(gè)領(lǐng)域的工作時(shí)，又不知該從何處削減?？?jī)效評(píng)估可以為資源優(yōu)化配置提供了較為科學(xué)的參考。

3 政府績(jī)效評(píng)估具有監(jiān)控功能:在政府工作計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，需對(duì)各個(gè)方面政府工作的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)是否有偏離甚至于違背計(jì)劃的問(wèn)題，并及時(shí)采取相應(yīng)的糾正措施?？?jī)效評(píng)估貫穿于整個(gè)工作過(guò)程，而且目標(biāo)明確，可以為監(jiān)控提供重要的、及時(shí)的信息來(lái)源。

4 政府績(jī)效評(píng)估具有促進(jìn)功能:在實(shí)施政府的績(jī)效評(píng)估時(shí)，必須對(duì)政府的工作目標(biāo)、管理流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)等進(jìn)行滲入的研究，還可以根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化政府工作管理系統(tǒng)，這必將有利于促進(jìn)政府提高管理水平，提高工作效率和服務(wù)水平，評(píng)估的結(jié)果通過(guò)橫向比較和縱向比較，通過(guò)服務(wù)對(duì)象滿意度的評(píng)估，通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)水平的比較分析，發(fā)現(xiàn)被評(píng)估客體的差距和優(yōu)勢(shì)，分析根本原因，從而尋找解決問(wèn)題的穩(wěn)妥辦法，促使政府提高績(jī)效管理水平。

5 政府績(jī)效評(píng)估具有激勵(lì)功能:政府績(jī)效評(píng)估結(jié)果能夠較為科學(xué)的反映工作的優(yōu)劣，對(duì)工作突出、績(jī)效良好的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整個(gè)組織有較強(qiáng)的導(dǎo)向作用，可以促進(jìn)組織績(jī)效水平穩(wěn)步提高。

6 政府績(jī)效評(píng)估具有提升決策能力功能:通過(guò)績(jī)效評(píng)估，較早發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，為政府主管部門提出早期預(yù)警信號(hào)，幫助其在政府決策時(shí)提供科學(xué)依據(jù)。