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伍略觀點(diǎn) Vadding View
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發(fā)布日期:2018-08-24 來源:
政府部門的招聘主要是指公務(wù)員的招聘工作。新中國成立后的30多年中,我國的公務(wù)員錄用一直是按照計(jì)劃接收國家統(tǒng)一分配的大、中專畢業(yè)生和軍隊(duì)專業(yè)干部,或從企業(yè)事業(yè)單位中選拔推薦。與當(dāng)時(shí)高度集中的行政體制相適應(yīng),但存在缺乏競爭、監(jiān)督等弊端。1982年頒布《吸收錄用干部問題的若干規(guī)定》首次提出政府部門實(shí)行公開招收、自愿報(bào)名、考試擇優(yōu)錄用的辦法。2005年頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》標(biāo)志著我國公務(wù)員考試錄用制度開始走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。公務(wù)員考試錄用的目的是保證國家公職人員隊(duì)伍的優(yōu)化、精干、勤政和廉潔,以形成高效能的公務(wù)員系統(tǒng),有效地管理國家行政事物。一般的招聘流程包括筆試、面試、模擬操作和操作考試等環(huán)節(jié)來招聘合適政府部門人員。但是由于政府部門工作的特殊性,招聘工作可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
1 非透明的風(fēng)險(xiǎn)
由于政府部門的招聘自主性較大,信息不對稱,因此要確保公務(wù)員招聘的客觀公正,減少用人制度的不正之風(fēng)方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。我國的《公務(wù)員法》明確規(guī)定:采取公開考試、嚴(yán)格考查、公平競爭、擇優(yōu)錄取的辦法錄用公務(wù)員。但事與愿違,在浙江日報(bào)中就有一則題為“公務(wù)員考試期待更透明”的文章。在剛剛結(jié)束的2010年浙江省公務(wù)員考試第一次報(bào)名,人數(shù)多達(dá)31萬,比上年同期整整多出5萬人。但是在招考透明度方面,網(wǎng)上網(wǎng)下的質(zhì)疑聲此起彼伏。有人更把這些問題形象地概括為“三不”,即“不公布標(biāo)準(zhǔn)答案,不公布分值,甚至不公布考試試題”。這些確實(shí)在另一層面反映出了政府部門招聘風(fēng)險(xiǎn)所在。
2 非平等的風(fēng)險(xiǎn)
公務(wù)員招聘是當(dāng)今社會(huì)最熱門的話題,公務(wù)員職業(yè)受社會(huì)的青睞,深受人們的推崇。法律規(guī)定我國公民在進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,擔(dān)任政府公職方面具有平等的權(quán)利和均等的機(jī)會(huì)。但是,這種平等只是相對而言。目前,公務(wù)員招聘對人員的身份、戶籍、地域、行業(yè)等界限還是非常明顯,有一定的限制。需要通過深化改革逐步打破。
3 非政策允許的風(fēng)險(xiǎn)
政府部門的招聘工作尤其受制于國家政策。例如在招聘的規(guī)劃環(huán)節(jié),用人部門是只有建議權(quán)而沒有決策權(quán)。另外,由于政策的適用范圍較廣,決策較慢。用人部門往往不能根據(jù)自己的實(shí)際用人需求進(jìn)行招聘。同時(shí),由于政府部門對人員的特殊要求決定了招聘的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?。錄用時(shí)對才的評判更多的是通過考試成績來體現(xiàn),其次非常重視對應(yīng)聘人員道德品質(zhì)等軟性條件的考核。但是這種考核的人為主觀因素影響很大。在考試、考核、擇優(yōu)錄用的過程中存在不良競爭的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對于一些專業(yè)技術(shù)崗位的人員招聘,如黨員優(yōu)先等對德的形式要求都會(huì)給政府部門的招聘帶來非政策允許的風(fēng)險(xiǎn)。