我國(guó)的公務(wù)員考核制度是公務(wù)員管理大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它根植于我國(guó)的政治傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，具有與西方國(guó)家公務(wù)員考核制度不同的生態(tài)環(huán)境和制度依托，體現(xiàn)了不同的人事行政管理傳統(tǒng)和文化價(jià)值觀念，既承續(xù)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華，又內(nèi)嵌了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制導(dǎo)向。對(duì)于我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核工作的完善，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

1 “人治”向“法治”轉(zhuǎn)化

對(duì)公務(wù)員進(jìn)行法制化管理，是發(fā)達(dá)國(guó)家通用的做法。主要是指公務(wù)員考核逐步規(guī)范化。不僅包括公務(wù)員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由主觀隨意走向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，也包括考評(píng)由臨時(shí)性需要向定期方向發(fā)展。考核工作的規(guī)范化、法制化是提高公務(wù)員考核信度與效度的必要保證。我國(guó)目前出臺(tái)的《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》也已經(jīng)對(duì)公務(wù)員考核的內(nèi)容、等級(jí)、方法、結(jié)果使用等作出了規(guī)定，但是在具體細(xì)節(jié)方面還有所欠缺，并且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制規(guī)定。

2 建立合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)是典型的采用工作標(biāo)準(zhǔn)考績(jī)制的國(guó)家，通過(guò)職位分析，規(guī)定每個(gè)職位必須完成的工作數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限、方法等，然后針對(duì)不同的職位制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，例如，針對(duì)工作程序與方法較為固定，工作成果數(shù)量易于計(jì)算，工作時(shí)間易于估計(jì)的職位，一般從工作數(shù)量訂立工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于完成工作有事先要求的職位，則采用工作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，還可對(duì)公務(wù)員的工作態(tài)度制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定處理工作時(shí)，在姿態(tài)、儀態(tài)、精神、言辭等方面應(yīng)達(dá)到的要求。

3 注重平時(shí)考核

英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，平時(shí)每個(gè)公務(wù)員都有個(gè)人工作記錄，機(jī)關(guān)人事監(jiān)督員對(duì)每個(gè)公務(wù)員每天的工作情況和守紀(jì)律的情況都有詳細(xì)的一記錄。平時(shí)考核是年度考核的主要參考之一，在這些國(guó)家的公務(wù)員績(jī)效考核中占有很重要的地位。我國(guó)雖也有關(guān)于平時(shí)考核的規(guī)定，要求平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，但是在實(shí)際操作過(guò)程中還有待于改進(jìn)，認(rèn)真完成平時(shí)考核的工作。

4 靈活使用考核方法

英、美、法、日等國(guó)對(duì)于公務(wù)員考核都采用因素分析法，如美國(guó)采用圖標(biāo)測(cè)度法，法國(guó)頒發(fā)了《評(píng)分平衡制度》，英國(guó)實(shí)行了因素三級(jí)法，日本實(shí)行了公務(wù)員工作評(píng)定的根本標(biāo)準(zhǔn)。這些方法能有效地實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核中定性與定量相接和的考核，使本國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核更為客觀、可操作、科學(xué)。

5 注重雙向溝通

澳大利亞鼓勵(lì)在每一評(píng)估過(guò)程中考評(píng)者與被考評(píng)者之間就評(píng)價(jià)工作進(jìn)行討論和協(xié)商，美國(guó)的考績(jī)制度推行一種“提前警告”的辦法，英國(guó)在對(duì)工作人員進(jìn)行考核時(shí)，其上級(jí)要與工作人員本人對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行協(xié)商，多次交換意見(jiàn)，考核面談的表格主要由被考評(píng)者填答，鼓勵(lì)考評(píng)者讓受考評(píng)者在考績(jī)面談中做自我考評(píng)?？?jī)效評(píng)估也是一種信息的交流與溝通，評(píng)估主體只有通過(guò)與相關(guān)人員溝通和交流，才能更全面地了解被評(píng)估者及其工作情況，才能作出客觀的評(píng)定;而被評(píng)估者只有了解組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)以及個(gè)人工作與組織期望的差距在哪里，才能改進(jìn)工作，提高績(jī)效。因此，加強(qiáng)評(píng)估過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)、建立評(píng)估反饋機(jī)制非常有必要。

6 強(qiáng)化公務(wù)員績(jī)效考核結(jié)果的激勵(lì)功能

績(jī)效考核是依據(jù)一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公務(wù)員在某一時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)或完成工作情況所進(jìn)行的考察、評(píng)估和審定過(guò)程。通過(guò)分析公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估結(jié)果，根據(jù)結(jié)果合理公正的對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲和晉升等，讓績(jī)效評(píng)估充分發(fā)揮其激勵(lì)功能，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性和提高公務(wù)員的工作效率。發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視考核結(jié)果的有效運(yùn)用，將考核結(jié)果作為加薪、晉級(jí)、升遷、培訓(xùn)的依據(jù)。各國(guó)都規(guī)定了具體的激勵(lì)或懲罰措施，而且既有精神方面的激勵(lì)，也有物質(zhì)方面的激勵(lì)，考評(píng)結(jié)果與被評(píng)估者的物質(zhì)利益和個(gè)人的發(fā)展前途緊密聯(lián)系，各國(guó)紛紛引進(jìn)績(jī)效工資制，通過(guò)這種激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)個(gè)人績(jī)效的目的。此外，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用還有相關(guān)的制度安排。