隨著企業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，ES卷煙廠在績效管理方面的許多系統(tǒng)性和細(xì)節(jié)性的問題給企業(yè)的良性發(fā)展帶來了一定影響，管理層也意識到了績效管理創(chuàng)新的迫切性，為更好地提高員工的績效水平，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，必須對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行認(rèn)真分析。筆者認(rèn)為影響績效管理的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1 落后的企業(yè)文化制約了績效管理的開展

ES卷煙廠是一家國有企業(yè)，企業(yè)文化中還遺留著“大鍋飯”的傳統(tǒng)，許多員工認(rèn)為實(shí)施績效管理會影響和諧?？冃Ч芾韺?shí)際上是一種管理上的變革，在一定程度上會影響到企業(yè)的文化形態(tài)，這是企業(yè)在長期經(jīng)營活動中所形成的價值觀、意識形態(tài)的積淀，具有一定的穩(wěn)定性，并受到員工的支持。原先企業(yè)文化推崇平均、和諧，但現(xiàn)在要實(shí)施競爭上崗、考核評級，一部分人認(rèn)為這會影響企業(yè)的和諧氛圍。其實(shí)，競爭和和諧并不是矛盾的兩個概念，而是在企業(yè)同一個戰(zhàn)略目標(biāo)下，效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。因此，ES卷煙廠長期固化和沉淀的企業(yè)文化理念成為實(shí)施績效管理的重要阻力之一。

2 人力資源管理職能弱化

通過分析認(rèn)為，雖然ES卷煙廠近年來效益有明顯的增長，由原來作坊式的工廠發(fā)展為今天的國有大型企業(yè)，但是在人力資源管理方面與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距較大，人力資源管理職能并沒有得到充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕人力資源管理現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，使得人力資源管理部門長期在企業(yè)發(fā)展中處于可有可無的境地。

3 存在績效評價政治

所謂評價政治，是指績效評價者為達(dá)到個人或者企業(yè)的某些目的而有意歪曲評價結(jié)果。導(dǎo)致績效評價政治產(chǎn)生的原因有：評價者要對被評價的員工負(fù)責(zé)；績效評價結(jié)果與高額報酬之間存在著聯(lián)系。由于ES卷煙廠人際關(guān)系復(fù)雜，使實(shí)施考核者面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)，許多情況下難以保證績效考核的公平性。由于國有企業(yè)改制當(dāng)中遺留的人事問題，企業(yè)員工關(guān)系盤根錯節(jié)，而一些年輕又有學(xué)歷的員工由于背景簡單，績效管理者容易對他們產(chǎn)生績效評價政治，結(jié)果就出現(xiàn)低學(xué)歷的員工占企業(yè)人員比例的一大半的現(xiàn)象。很多基層員工把績效管理看作是對弱勢群體的一次衡量，不能實(shí)現(xiàn)其真正目的。

4 缺乏相對成熟的管理平臺和制度體系

缺乏相對成熟的管理平臺和制度體系成為ES卷煙廠有效實(shí)施績效管理的瓶頸。創(chuàng)業(yè)初期以來，由于很多未成文的管理制度和約定俗成已在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行了相當(dāng)長的時間，大多以行業(yè)慣例為基礎(chǔ)，而且制度制訂時系統(tǒng)性不強(qiáng)，從而帶來了操作上的困難。同時，ES卷煙廠己經(jīng)發(fā)展到一定階段和程度，客觀上要求走上現(xiàn)代規(guī)范化的發(fā)展道路，要求管理制度和管理水平跟上現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要，這就與原來既定的模式發(fā)生沖突。績效管理的基準(zhǔn)平臺是建立在規(guī)范化的管理制度基礎(chǔ)之上的，缺乏有力的制度保障將會嚴(yán)重影響ES卷煙廠績效管理實(shí)施過程的通暢和結(jié)果的運(yùn)用。

5 煙草體制本身的困境

中國煙草企業(yè)在入世之初所面臨的挑戰(zhàn)多于機(jī)遇。由于過去我們的基礎(chǔ)比較薄弱，所有的煙草企業(yè)都是從計劃經(jīng)濟(jì)體制下脫胎而來，所以難免帶有種種弊端，例如領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)臃腫、決策緩慢、思想觀念陳舊等問題。近年來，盡管整個煙草行業(yè)已在不斷地改制、技改、合并重組，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求向前發(fā)展，但事實(shí)上目前的管理思想、管理體制、管理結(jié)構(gòu)、管理方法與現(xiàn)代企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在相當(dāng)大的差距。另外，在大多數(shù)的煙草企業(yè)中，雖然早已將人事部的牌子改為人力資源部，但人力資源部的管理地位還比較尷尬。ES卷煙廠當(dāng)前人力資源管理依舊停留在人事管理的層面，部長忙于各自事務(wù)的管理，組織發(fā)放工資和福利，管理人員檔案，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行有關(guān)人事任免的調(diào)查，繼續(xù)充當(dāng)高級辦事員的角色，其權(quán)限和工作積極性受到了諸多的限制，這與一個大型的國有企業(yè)是不相適應(yīng)的。