論市級稅務(wù)組織績效管理的兩大涵義——重慶管理咨詢公司觀點

       績效(performance)在企業(yè)管理和人力資源管理中都是一個非常重要的概念。如果單純從語言學(xué)的角度來說，它包含有成績和效益的意思，它最早用于投資項目管理方面，后來在人力資源管理方面又有廣泛應(yīng)用。市級稅務(wù)組織運用“績效”概念來衡量其活動的效果，主要包括兩個方面:

       1  經(jīng)濟績效。也是微觀上的績效。對市級稅務(wù)組織內(nèi)部管理的改革與完善來說，績效考評所體現(xiàn)的科學(xué)管理，是要尋求一種新的公共責(zé)任機制:既要放松具體的管制，又要謀求結(jié)果的實現(xiàn);既要提高稅務(wù)干部的自主性，又要保證稅務(wù)干部對社會公眾負(fù)責(zé)、對結(jié)果負(fù)責(zé);既要提高稅務(wù)部門行政的效率與管理能力，又要切實保證稅務(wù)部門管理的質(zhì)量。這充分體現(xiàn)了公共責(zé)任的管理理念。市級稅務(wù)組織在微觀層面的績效由個人績效和組織績效構(gòu)成。個人績效包括個人的工作表現(xiàn)、工作成績、工作態(tài)度、專業(yè)知識和工作熟練程度。組織績效是以市以下各層級的稅務(wù)組織為關(guān)注對象，它根據(jù)對基層稅務(wù)部門的工作效率、執(zhí)政能力、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平和社會公眾滿意程度等方面的判斷，對基層稅務(wù)組織工作過程中的投入、收益、中期成果和最終成果所反映的績效進行評定和等級劃分。它以提高基層稅務(wù)組織的執(zhí)法能力，增強納稅人的遵從度，進而改善執(zhí)法環(huán)境為評估目的氣

       2  社會績效。也是宏觀上的績效。它體現(xiàn)的是改善市級稅務(wù)組織與納稅人的關(guān)系，加強納稅人對市級稅務(wù)組織信任的措施，體現(xiàn)了服務(wù)和顧客至上的管理理念。隨著市級稅務(wù)組織角色和職能的重新界定，組織績效考評蘊涵的服務(wù)和納稅人至上的管理理念強調(diào)稅務(wù)管理活動必須以納稅人為中心。以納稅人的需要為導(dǎo)向，強調(diào)稅務(wù)部門是納稅服務(wù)的供給者，應(yīng)增強對納稅人需求的回應(yīng)力，更加重視管理活動的產(chǎn)出、效率與服務(wù)質(zhì)量。效率和公共責(zé)任是市級稅務(wù)組織績效考評內(nèi)涵中兩個內(nèi)在統(tǒng)一的、互動的方面。在執(zhí)法工作中提供公共服務(wù)，既有助于提高效率和降低成本，又以嚴(yán)明的績效目標(biāo)和績效考評保證其對社會公眾負(fù)責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。