基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估兩大優(yōu)化策略——重慶管理咨詢公司觀點(diǎn)

筆者認(rèn)為，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估模式可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：

第一，制定統(tǒng)一全面的績(jī)效指標(biāo)。首先要面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)這樣一個(gè)特定的專業(yè)部門，針對(duì)我們所從事的稅收征管工作任務(wù)，來(lái)確定明確、具體的績(jī)效考核的指標(biāo)。指標(biāo)可包括工作業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度。其中工作態(tài)度和工作能力可設(shè)計(jì)工作紀(jì)律、辦事效率、愛(ài)崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政紀(jì)律等相對(duì)固定的指標(biāo);而對(duì)工作業(yè)績(jī)則應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收中心工作任務(wù)的變化而設(shè)定相對(duì)變動(dòng)的績(jī)效指標(biāo)。如在我們的稅收征管的申報(bào)率、入庫(kù)率還有待進(jìn)一步提高的情況下，可確定這些指標(biāo)為主要的考核指標(biāo)，而當(dāng)這些方面的工作指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)后，則又可以重新選定諸如納稅評(píng)估、金稅工程推行等新的績(jī)效指標(biāo)。只有這樣，才能真正發(fā)揮通過(guò)績(jī)效考核最終推動(dòng)稅收工作不斷向前發(fā)展的目的。其次，要站在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)這樣一個(gè)角度去設(shè)定績(jī)效指標(biāo)。這里關(guān)鍵要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是在我們所處的這個(gè)范圍內(nèi)，如一個(gè)地市局或一個(gè)區(qū)縣局內(nèi)，必須要保持考核指標(biāo)體系的統(tǒng)一性。即都必須圍繞工作業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度這三大項(xiàng)目去實(shí)施績(jī)效考核，切不可各自為政。否則，就會(huì)失去績(jī)效考核在一個(gè)區(qū)域內(nèi)對(duì)工作評(píng)價(jià)的最終目的。

第二，制定明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)的具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效標(biāo)準(zhǔn)確定的是否科學(xué)、明晰、適度，直接決定著績(jī)效考核的公正性和考核效果的激勵(lì)性?？?jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定一般又包括兩個(gè)方面:一是確定每一個(gè)績(jī)效指標(biāo)的衡量尺度，如工作態(tài)度中勞動(dòng)紀(jì)律考核時(shí)規(guī)定出勤率達(dá)到100%，又如工作業(yè)績(jī)中稅款入庫(kù)率規(guī)定要達(dá)到98%等等。這里必須要強(qiáng)調(diào)的是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定一定要明確、適度。所謂明確就是指標(biāo)準(zhǔn)要具體清楚，不能含糊不清。一般來(lái)說(shuō)，目標(biāo)越明確，對(duì)干部職工的激勵(lì)效果就越好。因此，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能的量化，這樣可便于考核。所謂適度，就是指設(shè)定的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)既要具有一定的難度，又是大家通過(guò)努力后可以實(shí)現(xiàn)的，這也就是通常所講的讓大家“跳起來(lái)摘桃子”。二是確定每一個(gè)績(jī)效考核指標(biāo)在總體績(jī)效考核中的權(quán)重。也就是各項(xiàng)指標(biāo)在綜合考核中所占的比重。這一點(diǎn)針對(duì)我們基層稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門間因職責(zé)范圍不同而引起的績(jī)效考核中的差異性而顯得尤其重要。要解決不同部門間績(jī)效考核中的差異，最簡(jiǎn)便的辦法就是在確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，依各個(gè)不同的部門確定不同的權(quán)重。如對(duì)流轉(zhuǎn)稅管理科，就加大對(duì)納稅評(píng)估、金稅工程運(yùn)行等業(yè)務(wù)考核指標(biāo)的考評(píng)分;而對(duì)人事教育科則加大對(duì)干部職工勞動(dòng)紀(jì)律、教育培訓(xùn)等指標(biāo)的考評(píng)分。只有這種在統(tǒng)一的績(jī)效考核指標(biāo)的前提下，依據(jù)各部門不同的職責(zé)設(shè)定不同的績(jī)效考核權(quán)重，才能既體現(xiàn)公平，又有利于對(duì)相同和不同部門實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿理論下的績(jī)效管理。