論稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理存在的問(wèn)題——重慶管理咨詢公司觀點(diǎn)

盡管績(jī)效管理的思想已經(jīng)逐漸引起重視，并且有些稅務(wù)機(jī)關(guān)也已經(jīng)采取了各種改革措施使這些思想在實(shí)際工作中得以反映，然而，仍有不少稅務(wù)機(jī)關(guān)不能認(rèn)識(shí)到管理的重要性，大多數(shù)沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，采取措施的稅務(wù)機(jī)關(guān)在績(jī)效管理上也存在許多問(wèn)題有待于解決。

筆者認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

1 管理意識(shí)淡薄，存在重任務(wù)輕管理的傾向。稅務(wù)機(jī)關(guān)將完成收入任務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，往往是任務(wù)完成就“一俊遮百丑”，而不論收入任務(wù)是如何完成的、由誰(shuí)完成的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理在稅收工作完成過(guò)程中的重要作用。以至于部分單位內(nèi)部管理出現(xiàn)混亂局面，甚至不乏嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2 管理方法落后，存在較大的主觀性、隨意性。經(jīng)過(guò)調(diào)查，大多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，管理方法原始，主觀性、隨意性較大，以至于這些稅務(wù)機(jī)關(guān)工作起來(lái)沒(méi)有系統(tǒng)化的安排，忽視工作過(guò)程之間的因果聯(lián)系，就收入抓收入、就征管抓征管;迄今為止，一套全國(guó)統(tǒng)一、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度仍沒(méi)有在稅務(wù)機(jī)關(guān)中建立起來(lái)，各領(lǐng)導(dǎo)在管理上“各顯其能”，不是靠制度管人，而是靠人治，對(duì)各種日常事務(wù)一把抓，不注意權(quán)力下放，其最終結(jié)果是對(duì)大事管理不到位，對(duì)小事管理不過(guò)來(lái)，影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的總體工作水平。“依法治稅”還只停留在口號(hào)階段，以致稅務(wù)行政訴訟案件的數(shù)量直線上升。

3 管理效率低下，沒(méi)有建立起對(duì)人的激勵(lì)、制約機(jī)制。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)管理不嚴(yán)格，無(wú)法將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，則個(gè)人出現(xiàn)了干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象，許多稅務(wù)機(jī)關(guān)考評(píng)體系建立不起來(lái)，自然缺乏對(duì)人的有效激勵(lì)和約束，即使有些建立了考評(píng)體系，但考核指標(biāo)不科學(xué)、不具體，一旦考核憑印象、靠關(guān)系，以至于考核結(jié)果不客觀、不公正，挫傷了人員工作的積極性。