稅務(wù)機(jī)關(guān)如何創(chuàng)造實(shí)施平衡計(jì)分卡績(jī)效體系的條件？——重慶管理咨詢公司觀點(diǎn)

平衡計(jì)分卡要求從組織的財(cái)務(wù)、納稅人、內(nèi)部管理流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面全方位的衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)的績(jī)效，并為每個(gè)方面制定詳細(xì)明確的目標(biāo)和指標(biāo)，它需要全體稅務(wù)工作人員的參與，以便每個(gè)部門、每個(gè)人都有自己的平衡計(jì)分卡，為此組織要付出較高的代價(jià)。在進(jìn)行評(píng)價(jià)，積累、收集、處理數(shù)據(jù)的過程中同樣要投入很多的人力、、物力、財(cái)力，這些都會(huì)導(dǎo)致成本的支出。

為了解決平衡計(jì)分卡績(jī)效考評(píng)體系在建立、實(shí)施過程中可能存在的上述問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要從以下幾個(gè)方面著手，創(chuàng)造條件，使該體系能夠在稅務(wù)機(jī)關(guān)順利地開展，有效的發(fā)揮其績(jī)效考評(píng)的作用。這些解決方案同時(shí)也是組織自我完善，提高組織競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

1 提高管理者的管理水平和技能

在平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，稅務(wù)工作人員的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力是驅(qū)動(dòng)組織發(fā)展的原動(dòng)力。只有稅務(wù)工作人員不斷地提高自身的素質(zhì)和技術(shù)水平，組織才能持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展。但是，如果機(jī)關(guān)沒有制定出正確的發(fā)展方向，那么有再多的動(dòng)力，也不會(huì)使組織達(dá)到理想目的地;相反，卻會(huì)使組織與目標(biāo)之間的差距越來越遠(yuǎn)。這種組織方向性的大問題是由機(jī)關(guān)的高層管理者來控制的。提高管理者的管理水平和技能，對(duì)他們進(jìn)行高層次的培訓(xùn)，引進(jìn)高水平的管理人才則是組織必須首先解決的重大問題。

2 糾正對(duì)平衡計(jì)分卡的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

有人認(rèn)為平衡計(jì)分卡績(jī)效考評(píng)體系是靜態(tài)的，將它視為一次性的測(cè)評(píng)項(xiàng)目，一旦建立起來就不需要再更改了，所以他們非得得到每個(gè)數(shù)據(jù)、每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都完美無缺了才一愿意將其投入使用，他們希望一勞永逸。這是十分重大的誤解。實(shí)際上，這個(gè)體系是必須在實(shí)踐中不斷予以完善的。

    再能干的管理者，也不能保證對(duì)未來的預(yù)測(cè)是絕對(duì)可靠的，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)、目標(biāo)、甚至組織的發(fā)展遠(yuǎn)景都應(yīng)隨著內(nèi)外環(huán)境的重大變化，進(jìn)行使用效果的考評(píng)，并根據(jù)需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而形成“建立—實(shí)施—考評(píng)—調(diào)整—再實(shí)施”這樣一個(gè)良性的循環(huán)，在不斷地修正中完善。

3 進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)

    平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)信息系統(tǒng)的要求是很高的，并且這種要求會(huì)體現(xiàn)在各個(gè)方面。像前面提到的，在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、處理時(shí)，在進(jìn)行使用效果的反饋時(shí)，離不開信息系統(tǒng)的支持。良好的信息系統(tǒng)，有助于信息及時(shí)有效的傳遞，有助于上下級(jí)之間的交流和溝通，也有助于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

4 提高全員參與性

平衡計(jì)分卡績(jī)效考評(píng)體系雖然是在以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為首和各部門管理人員組成的實(shí)施小組建立的，但稅務(wù)工作人員的參與依然并不可少。原因除了稅務(wù)工作人員能為組織提出很多重要的合理化建議以外，更重要的原因在于平衡計(jì)分卡績(jī)效考評(píng)體系制定的目標(biāo)歸根結(jié)底還是要由基層的員工來實(shí)現(xiàn)。沒有他們的支持和對(duì)平衡計(jì)分卡實(shí)質(zhì)性的了解，該體系的實(shí)施是不可能獲得成功的。

提高全員參與性的途徑有二:一是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，二是建立合適的激勵(lì)制度。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視不僅可以最大限度的避免推行平衡計(jì)分卡績(jī)效考評(píng)體系過程中的人為阻力，還能向稅務(wù)工作人員表現(xiàn)出一種姿態(tài)，即組織對(duì)該體系的重視，從而使稅務(wù)工作人員也能把它作為一項(xiàng)重要工作。而建立以平衡計(jì)分卡為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，還能使對(duì)廣大的稅務(wù)工作人員的激勵(lì)建立在對(duì)其工作全面考察的基礎(chǔ)上，有利于稅務(wù)工作人員將個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)、發(fā)展遠(yuǎn)景相結(jié)合。

5 加強(qiáng)成本費(fèi)用控制

由于平衡計(jì)分卡績(jī)效考評(píng)體系實(shí)施的周期比較長(zhǎng)，而且在實(shí)施過程中可能發(fā)生各種各樣的費(fèi)用支出，浪費(fèi)現(xiàn)象可能會(huì)出現(xiàn)。為了避免這種情況，組織必須建立嚴(yán)格的成本費(fèi)用控制制度，加強(qiáng)管理水平，確保組織在建立和實(shí)施該體系的過程中，成本費(fèi)用能夠得到有效的控制。因?yàn)槠胶庥?jì)分卡在稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)用是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，所以成本費(fèi)用控制制度一旦‘建立，也要隨著客觀環(huán)境的變化，不斷的修改和完善。