從英國公務(wù)員績效考核制來看我國公務(wù)員績效制度

公務(wù)員績效考核是指行政機(jī)關(guān)在確立公務(wù)員的工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作要求后, 依據(jù)一定的方法和標(biāo)準(zhǔn),對公務(wù)員在某一時刻內(nèi)履行職責(zé)或完成工作情況所進(jìn)行的考察、評估和審定過程。它是對干部進(jìn)行獎懲、培訓(xùn)、辭退、輪崗、使用以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的重要依據(jù)?？冃Э己说暮诵氖?/SPAN>: 以素質(zhì)論人才, 重實績用干部,注重公務(wù)員的能力發(fā)揮與提高。實施公務(wù)員考核, 不僅能夠激發(fā)公務(wù)員比業(yè)績、論貢獻(xiàn)的積極性, 還能為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才提供可靠的依據(jù), 從而有效促進(jìn)公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)的提升。

1 我國公務(wù)員績效考核制度的現(xiàn)狀

近年來, 公務(wù)員績效考核制度在很多地方流于形式, 造成考核結(jié)果失真, 沒有達(dá)到考核的預(yù)期目標(biāo)和效果。當(dāng)前公務(wù)員績效考核制度主要存在以下問題:1.1考核目的不明確?？己耸鞘侄?/SPAN>, 而不是目的, 不能為了考核而考核?？己说哪康氖菫榱颂嵘刭|(zhì)、完善自我, 不斷促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展和目標(biāo)的實現(xiàn)。1.2考核重點不突出。公務(wù)員的考核包括德、能、勤、績、廉五個方面, 重點是考核公務(wù)員的績效。但是考核每年都沒有考核到點子上,考核評語中有空話、大話是一種普遍現(xiàn)象, 實質(zhì)性的內(nèi)容不多。1.3考核方法不科學(xué)。對于所有崗位的考核都采用相同的考核方法, 但是不同的崗位、不同的職務(wù), 工作標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。1.4考核結(jié)果不真實。當(dāng)前考核制度注重組織考核, 忽視民主評議;注重內(nèi)部考核, 忽視外部考核; 注重單位個別領(lǐng)導(dǎo)的意見, 忽視單位廣大群眾的反映。

2 英國的績效考核制度

英國是實行公務(wù)員制度較早的國家, 它自1855年成立公務(wù)員事務(wù)委員會以來, 逐步建立了公務(wù)員考試錄用、晉升考核、調(diào)整工薪、職業(yè)培訓(xùn)、獎勵懲處、辭職辭退、退休養(yǎng)老等制度,1991年 樞密院又通過了 《公 務(wù) 員 法令》, 成為規(guī)范全國公務(wù)員的行為準(zhǔn)則。在20世紀(jì)的70年代, 英國政府又建立了公務(wù)員績效評估制度, 進(jìn)一步完善了國家公務(wù)員的法律體系。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員績效評估的機(jī)構(gòu)。

英國公務(wù)員績效評估制度, 所以能取得比較明顯的效果, 關(guān)鍵在于有專門的評估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)該項制度的組織實施。英國績效評估制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制, 中央政府和地方政府實行兩種不同的領(lǐng)導(dǎo)模式。中央政府實行“內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)”的模式, 就是在內(nèi)閣辦公廳內(nèi)部設(shè)置管理機(jī)構(gòu), 主要由錄用評估署負(fù)責(zé), 公共服務(wù)與科學(xué)辦公室、公務(wù)員專員辦公室和財政部配合。每年評估工作的部署和安排, 由錄用評估署下屬的人事部負(fù)責(zé)。在英國地方政府的工作人員雖不屬于公務(wù)員范圍,但按地方政府的法律規(guī)定, 每年也要進(jìn)行一次績效評 估 。 地 方 政 府 實 行“組閣式”模式, 就是地方政府在每年的年底, 對該政府的工作人員進(jìn)行績效評估, 評估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由“評審團(tuán)”負(fù)責(zé)。地方政府工作人員績效評估評審團(tuán)的成員由四部分人員組成:一是本部門的最高負(fù)責(zé)人; 二是實際執(zhí)行人員; 三是工會的負(fù)責(zé)人; 四是被服務(wù)的第三方人員。

2.2 開展公務(wù)員績效評估的內(nèi)容。

一般績效評估的內(nèi)容, 主要是指對公務(wù)員共性的素質(zhì)要求。英國在公務(wù)員隊伍建設(shè)中重用通才, 這就決定了績效評估的內(nèi)容比較廣泛, 主要有10個方面的素質(zhì)要求: ( 1) 觀察和分析問題的能力; ( 2)

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