論市級稅務(wù)組織績效考評方法的發(fā)展

市級稅務(wù)組織開展績效考評，是順應(yīng)國際、國內(nèi)政府再造運動的潮流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗，使其更好地為納稅人服務(wù)的有益嘗試。近幾年來，各地(市)稅務(wù)組織不斷引入企業(yè)質(zhì)量管理、流程管理和國外先進(jìn)績效技術(shù)等。有些市級稅務(wù)組織引入1509001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系和流程管理理念，結(jié)合目前流行的績效考核技術(shù)，實施“科學(xué)化、精細(xì)化管理”，以解決稅收征管中分工不清、責(zé)任不明、事前無計劃、事中無監(jiān)督、事后無落實等管理弊端，力圖從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精細(xì)管理過渡。對員工承擔(dān)的工作崗位、工作職責(zé)和工作實績進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與物質(zhì)待遇、評先評優(yōu)、公務(wù)員考核、干部選用緊密結(jié)合起來，以調(diào)動工作積極性。

一是優(yōu)化了征管業(yè)務(wù)流程。以納稅人為中心，按照登記、申報、征收、審核、檢查等為主線，改變以往稅務(wù)組織內(nèi)部條塊式、分割式管理辦法，進(jìn)一步梳理《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，細(xì)化內(nèi)容、流程再造、目標(biāo)明確，使征管工作過程易控制，結(jié)果易考核。

二是細(xì)化了工作崗責(zé)體系。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)流向，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，重新整合、設(shè)立不同的工作崗位，將職責(zé)權(quán)限細(xì)化分解到每個崗位，明確規(guī)定每個崗位的任職要求、工作責(zé)任、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲措施，強化對各部門、各崗位之間的無縫隙銜接與配合，規(guī)范各崗位之間信息的傳遞和共享。

三是加強了工作過程監(jiān)控。有效運用信息化手段，實現(xiàn)上下級之間的監(jiān)督制約，做到了環(huán)環(huán)監(jiān)控，崗崗把關(guān)。有的稅務(wù)組織還成立專門的考核督查組實行動態(tài)管理，實行一季度一考核，一評比一通報。從而形成了一套既考結(jié)果，又考過程;既考年季月終，又考日常平時;既考部門、單位，又考個人、崗位的量化考核機制。

四是確定了績效考評標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作過程和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，結(jié)合工作難易程度，對每個崗位設(shè)定若干個不同的工作基礎(chǔ)分值。績效考評實行個人自查、集體評議、組織考核、公開公示的辦法。根據(jù)所扣分值與基礎(chǔ)分值的比率作為效能工資獎金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。