非常高興迎來(lái)改革開放40周年和中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成立20年這個(gè)喜慶的日子，我想講五點(diǎn)意見。
第一點(diǎn)意見，我們應(yīng)該怎么來(lái)紀(jì)念改革開放40周年和50人論壇成立20年。我想，最好的紀(jì)念就是認(rèn)真回顧這40年和20年的歷程，總結(jié)這40年和20年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并從中找出取得偉大成就的原因，找到正確的方向和路徑來(lái)指導(dǎo)今后的行動(dòng)。經(jīng)過(guò)研究、分析、思考和總結(jié)，找到了正確的方向和路徑，砥礪前行，就能夠取得更大的勝利。
第二點(diǎn)意見，什么是改革開放40年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，什么是50人論壇工作的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)呢，這可以從各個(gè)角度去觀察界定，當(dāng)然會(huì)有不同的意見。就我個(gè)人來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為40年來(lái)的主要教訓(xùn)就是一定要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化的改革方向。
在這40年中，凡是市場(chǎng)化、法制化的改革推進(jìn)得比較好的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度就表現(xiàn)得比較好，人民群眾的福利也得到了比較多的提高，社會(huì)和諧的氣氛就能夠保持。反過(guò)來(lái)說(shuō)，當(dāng)改革進(jìn)行得不順利、甚至出現(xiàn)了曲折的時(shí)候，那么社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)就會(huì)遇到挫折，各方面的進(jìn)步就會(huì)出現(xiàn)減慢甚至倒退。
這是一個(gè)基本的教訓(xùn)。當(dāng)然，這個(gè)教訓(xùn)是不是總結(jié)得恰當(dāng)，還需要我們大家共同研究、共同討論。
第三點(diǎn)意見，我們的改革是在一個(gè)目標(biāo)指導(dǎo)之下曲折前進(jìn)的，40年的改革過(guò)程中有很多的波折和起伏。研究這樣一些波折和起伏是能夠加深我們對(duì)于改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。
比如說(shuō)70年代末期開始的改革，大家都覺(jué)得總方向是市場(chǎng)取向，當(dāng)時(shí)的說(shuō)法叫“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”。但是到底市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是什么樣的，因?yàn)槲覀兏鷩?guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流已經(jīng)隔絕了很多年，因此，當(dāng)時(shí)是在用蘇聯(lián)學(xué)來(lái)的那套政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解決問(wèn)題。進(jìn)行了幾年以后，發(fā)現(xiàn)并不太成功，于是就出現(xiàn)了80年代初期的曲折，推向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主。
經(jīng)過(guò)了曲折后，在1984年，我們總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就往前進(jìn)了一步，三中全會(huì)時(shí)，我們確定了改革的目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者叫做有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但那個(gè)時(shí)候?qū)τ谑裁词巧鐣?huì)主義商品經(jīng)濟(jì)或者有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，我們各自的理解也是不一樣的。
經(jīng)過(guò)了80年代中期的反復(fù)討論、選擇，大致在1985年全國(guó)黨代表會(huì)議上，討論了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)或者叫社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到底是一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，最后選擇了有宏觀管理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。
但是后來(lái)又出現(xiàn)了曲折，1986年開始叫做配套改革，但幾個(gè)月以后覺(jué)得這個(gè)東西執(zhí)行不下去。到了1987年，就選擇了另外一個(gè)叫做計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的模式，國(guó)家依靠調(diào)節(jié)市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)。
1988年前后又出現(xiàn)了一次曲折，部分人認(rèn)為這種社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)還是沒(méi)有能夠突出計(jì)劃，所以口號(hào)改了，叫做計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。本來(lái)有人主張回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。但小平同志說(shuō)不能改，一個(gè)字都不能改。所以就叫做了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這是個(gè)總框子，于是就出現(xiàn)了三年的經(jīng)濟(jì)衰退。
這個(gè)曲折最終導(dǎo)致了1992年十四次代表大會(huì)確定了改革的目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是過(guò)了一年后的十四屆三中全會(huì)制定了50條綱領(lǐng)，確定了要建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)能夠在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。這個(gè)決定的貫徹使得世紀(jì)之交時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了真正的騰飛。
可是到了本世紀(jì)初，特別是2005、2006年又出現(xiàn)了新的曲折，部分人認(rèn)為要強(qiáng)調(diào)國(guó)家的管理，強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要地位，甚至出現(xiàn)了某些“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象。但是很快，這個(gè)曲折又引導(dǎo)我們，使我們能夠在十八次代表大會(huì)上做出歷史性的決定。
十八屆三中全會(huì)制定了改革的綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)應(yīng)該說(shuō)是比起十四屆三中全會(huì)的綱領(lǐng)更加豐滿、更加準(zhǔn)確，而且，改革的目標(biāo)設(shè)定為要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這336項(xiàng)的改革，覆蓋了社會(huì)的各個(gè)方面，所采取的措施現(xiàn)在看起來(lái)也是非常恰當(dāng)?shù)摹?br /> 我們雖然有很多曲折，但所幸的是，每經(jīng)過(guò)一次曲折，其實(shí)我們都上了一個(gè)臺(tái)階。所以我們現(xiàn)在認(rèn)為，就應(yīng)該在這樣的基礎(chǔ)上，把十八大以來(lái)做出的各種決定落實(shí)到位。
第四點(diǎn)意見，經(jīng)濟(jì)改革沒(méi)有完全到位，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型也沒(méi)有到位，這就出現(xiàn)了一些問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，我們把它形容為一種“翹翹板”式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠大量投資去拉動(dòng)的，而大量的投資又造成了過(guò)高的杠桿率，造成了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患。在這種情況之下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就很難處理，如果要降杠桿，那么增長(zhǎng)率就下去了，如果要保持一定的增長(zhǎng)率，那么杠桿就上來(lái)了，爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的幾率就增大了。
有沒(méi)有出路呢？其實(shí)是有辦法的。關(guān)鍵因素就是要提高效率，只要能夠提高效率，這兩方面的問(wèn)題就都能夠解決。但是效率能不能提高，歸根到底是要靠改革。
所以說(shuō)到底，要解決當(dāng)前的問(wèn)題，就要按照十八屆三中全會(huì)以來(lái)中央的決定，特別是要貫徹十八次代表大會(huì)、十九次代表大會(huì)、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)這些決定，把它落實(shí)?，F(xiàn)在看起來(lái)，落實(shí)不是很容易的。
最后一點(diǎn)，我建議50人經(jīng)濟(jì)論壇可以一項(xiàng)一項(xiàng)來(lái)討論，我已經(jīng)說(shuō)過(guò)一次了，336項(xiàng)改革措施，我們一項(xiàng)一項(xiàng)的討論，需要調(diào)整的就調(diào)整，在我看來(lái)總體來(lái)說(shuō)是適當(dāng)?shù)?、是正確的。當(dāng)然，需要調(diào)整的地方要調(diào)整。
如果說(shuō)這些東西都是站得住的，那你應(yīng)該堅(jiān)決的貫徹。現(xiàn)在出現(xiàn)的一些現(xiàn)象值得注意，比如說(shuō)今年年初說(shuō)是要消滅私有制，最近又是要退出。這都是一種不諧和的聲音，但是他們有他們的道理，如果有道理就需要通過(guò)辯論來(lái)達(dá)成一致，一項(xiàng)一項(xiàng)的把它落實(shí)。
我們50人論壇應(yīng)該在厘清思想、推動(dòng)改革上做出我們的貢獻(xiàn)。謝謝！
本文為中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇演講實(shí)錄
(本文作者介紹：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。)